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構建“黨建+”新常態紅色力量領航新發展
發布時間:2019-06-29 08:42:39

縣行政服務中心推進“最多跑一次”改革方便群眾辦事。


  引言:黨建強,業務強;黨建興,事業興。近年來,我縣深刻樹立“黨建+”思維,堅定不移抓黨建,進一步強化了其對各項工作的引領地位。在黨群干群的同頻共振之下,黨建優勢轉化為發展優勢的生動場景不斷展現,消薄增收、城市有機更新、生態環境風險防控治理、“最多跑一次”等各項工作均穩步推進。


  “四大黨委”引領鄉村振興


  我縣以“黨建+發展”為基本工作思路,突出“問題、需求、發展”三個導向,先后組建“千島湖·大下姜鄉村振興聯合體、在杭流動黨員、民宿行業、總部經濟”四個特色型、功能型黨委,全力引領鄉村振興。


  聚焦問題導向,提升黨建基礎。針對在杭流動黨員管理弱化的問題,各鄉鎮于2010年全面成立在杭流動黨員黨組織。針對下姜村輻射引領力不強的問題,成立千島湖·大下姜鄉村振興聯合體黨委,破除行政區劃限制。針對民宿行業品質不高無序競爭的問題,組建民宿行業黨委,加強縣委對民宿行業的領導。針對總部經濟企業組織力弱化的問題,成立總部經濟黨委,增強黨組織服務總部經濟的職能。


  聚焦需求導向,提升黨建格局。為滿足村社后備干部培養的需求,我縣積極引進在外優秀青年回鄉任職,推動鄉村振興。為滿足行業監管的需求,我縣著力構建統一歸口、條塊結合、責任明晰、有機銜接的行業黨建工作格局。為滿足招才引智的需求,我縣成立總部經濟黨委,實現“以資本帶人才”,同時進一步加快本土人才的培養提升。


  聚焦價值導向,引領鄉村振興。凝聚保護共識,如成立民宿行業黨委,引導民宿經營業主強化“保護優先,綠色發展”的責任意識和政治擔當,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。夯實發展基礎,如成立“千島湖·大下姜”鄉村振興聯合體黨委,破除行政區劃限制,為加快落實下姜村及周邊地區“1+4”規劃,推動交通、旅游、農業發展、鄉村建設等奠定堅實基礎。匯聚發展合力,如成立總部經濟黨委,通過共建活動,有效加強總部經濟黨委、主管部門、企業及相關結對鄉鎮之間的聯動,搭建合作平臺。


  黨建+消薄增收 鄉村發展“金點子”


  消薄增收工作與黨建工作緊密聯系。我縣突出黨員干部在“消薄”工作中的主心骨、主力軍、主引擎作用,推動集體經濟薄弱村脫貧轉化,并取得了良好成效。


  定點發力,精準幫扶。在激發干勁上,建立村主要干部報酬與消薄績效掛鉤的獎罰機制,對提前完成任務的村主要干部實行獎勵。在提升能力上,建立下姜基層干部學院,實現872名村社主職干部鄉村振興培訓全覆蓋。在創設載體上,制定綜合經營、物業經濟等“消薄六法”,并定期開展大比武活動、經驗交流會。據悉,2018年度消薄任務全面完成,30%的村提前完成2019年任務。


  黨建引領,互融共促。堅持黨建工作與產業項目相融合,在“黨建+民宿產業”方面,成立民宿協會黨支部,實現從“各自為戰”向“抱團取暖”轉變。在“黨建+中藥材產業”方面,以千島湖中藥材交易市場為平臺,建成10個中藥材黨員示范基地,2018年交易額實現3.2億元。在“黨建+農電產業”方面,依托電商協會黨支部,建立統一電商公共服務機制,實施每月固定下鄉服務,提升農村電商服務質量。


  嚴實管理,規范有序。在“最強支部”建設方面,細化創建標準,完成“六強黨支部”創建100個。在黨員教育管理方面,通過推行“三級聯審”機制、創新“四種人”先鋒考評辦法等全面提升黨員素質。在鍛造綠色康美團隊方面,將臨湖地帶綜合整治作為檢驗黨員干部先鋒模范作用的“試金石”,建立“綠色談話”制度,堅定走“保護優先、綠色發展”之路。


  黨建+有機更新 城市再生“新動力”


  為切實做好城市有機更新攻堅工作,千島湖鎮深入貫徹攻堅方案要求,通過倒排任務列表、優化考評辦法等,最大限度運用各級黨組織和黨員力量,助力攻堅工作。


  全面清零,攻堅三大區塊。一是城北區塊清零攻堅成功掃清障礙。二是針對老舊小區改造區塊清零攻堅中遇到的問題,組織黨員帶頭入門入戶化解矛盾訴求。三是撤村建居區塊清零攻堅。對望江壟、浪達嶺等撤村建居區塊涉及到的墳墓進行登記造冊,并開展入戶協議簽訂,加快推進公墓擴建搬遷事宜。


  對比政策,優化征遷手段。對于同一地區不同征遷政策問題,為鎮兼顧其特殊性與平衡性,千島湖鎮多次修改征遷政策,減少差異影響。面對多種安置方式,千島湖鎮鼓勵引導農戶選擇貨幣安置,避免二次征遷帶來麻煩。為優化征遷手段,千島湖鎮多次召開會議進行討論,同時借助黨建交流活動,赴外地學習先進經驗和優秀做法。


  精準出擊,發揮堡壘作用。自啟動工作以來,千島湖鎮各級黨員干部敢于擔當,敢打硬仗,充分發揮黨建帶頭作用,以“白加黑”、“5+2”連續作戰精神,積極入戶排查,同時牢記責任使命,帶頭維護和諧,與群眾多交流、多配合,營造了良好征遷氛圍。


  黨建+生態環境風險防控治理 康美生態“筑基石”


  我縣從強化制度建設和日常管理入手,嚴格規范黨員管理,打造了一支政治過硬、業務過硬、紀律過硬的黨員干部隊伍,充分發揮其環保排頭兵作用,并在改善環境質量、提升監管水平等多方面共同發力,推動生態環保工作更上新臺階。


  納入先鋒考評,推進生態文明建設。我縣積極推進污染整治、水環境功能區優化調整、環境質量管理規范修編等工作,并以市對縣生態文明建設目標考核為統領,將踐行生態保護要求融入黨員先鋒指數考評管理中,激勵和鞭策全體黨員干部在生態保護工作上積極作為。


  開展普查工作,提升環境監管水平。為詳細了解當前污染源情況,我縣開展了污染源普查工作。通過選優配齊領導干部隊伍、建立專職組織員隊伍、明晰工作思路方向等,為全面做好普查工作提供了強大黨建力量保障。同時,加大對環境違法行為的監督查處力量,一旦發現則嚴厲打擊,力爭不留余地、不留死角。


  開展宣傳活動,營造良好氛圍。我縣借助各類節日契機,做好環保宣傳引導工作。如開展六五世界環境日主題宣傳,組織黨員志愿者進社區、進校園宣傳環保知識,發放環保倡議書,營造了人人關注環保的良好氛圍。


  黨建+最多跑一次 改革服務“加速度”


  群眾的滿意度一直是評價工作的最高標準。為切實做好“最多跑一次”改革工作,我縣不斷挖掘“服務在中心,滿意我先行”黨建品牌內涵,不斷優化服務水平,同時引導機關黨員轉變思想,積極主動做、務實帶頭做,助力改革工作。


  機關黨員助力志愿服務。為實現群眾辦事“集中辦、簡化辦、移動辦、就近辦”,我縣啟動機關黨員助力“最多跑一次”志愿服務活動,每天安排多名機關黨員到縣行政服務中心各個區域開展服務,致力做到辦事群眾說話有人聽、疑惑有人解、事情有人辦,推動行政審批服務優化提升。據了解,2018年全年,行政服務中心共受理各項辦理事項總數68.68萬件,辦結總數68.45萬件。


  招投標平臺服務水平提升。在深化“放管服”改革上,我縣提高鄉鎮交易平臺額度,整合公共資源交易網站平臺,進一步規范了鄉鎮小額交易管理標準。在強化公共資源交易監管上,我縣不斷加強公共資源交易現場監管,加大對圍標、串標等違法行為的查處力度,定期組織隊伍進行現場檢查發現問題及時通報。在提升公共資源交易服務水平上,推行上門服務,如組織專業黨員志愿服務隊對小城鎮綜合整治、治污等重點項目,主動提供招投標政策咨詢和業務指導。


  黨建+交通  綠色發展“新征程”


  “黨建強、發展強”。今年,我縣以“項目提速、服務提質、干部提神”為目標,深入開展“爭交通先鋒·筑綠色坦途”主題活動,以“1+X”工作機制推動,實施“五大”行動,推動交通事業再上新臺階。


  圍繞中心抓黨建,立足黨建促落實。在杭黃鐵路淳安段建設中,我縣實踐黨建“五三一”模式,創下了當月進場、當月施工、當月進洞的歷史紀錄。在千黃高速淳安段建設中,開展“黨群共建聚新力·凝心合力筑千黃”主題活動,同時注重“傳幫帶”作用發揮,加快年輕技術員專業技能提升。在杭淳開高速淳安段建設中,成立工作專班與省市交通部門進行溝通銜接,獲得良好成效。


  圍繞難點抓黨建,立足黨建促攻堅。一是重點項目有新進展。千黃高速形象進度52%(超計劃10%),楓常公路快速推進,豐茂半島連接線9月將完工……二是行業管理有新突破。聚焦杭黃鐵路無縫接駁,堅持領導帶班制、做好“傳幫帶”、做實“崗位輪轉”;聚焦新能源車輛推廣運用,推動公共交通向綠色低碳發展。三是交通品牌有新亮點。淳楊公路被交通運輸部確定為全國第一條農村“綠色公路”,其做法更被列為綠色公路建設典型案例。


  圍繞服務抓黨建,立足黨建促民生。推進小型項目,惠民生。切實做好每年的小型政府交通項目計劃,用專業周到的服務,提升群眾滿意度。落實兩案意見,解民憂。帶著答復件下去、帶著老百姓意見上來的見面組模式,獲得群眾一致好評。深化體制改革,暖民心。全面深化“最多跑一次”改革,提升群眾滿意度。


  圍繞隊伍抓黨建,立足黨建促作風。創新工作機制,爭先鋒。建立十二條交通承諾制度,并將其納入中層干部評議指標,把源頭管理挺在最前面。守交通陣地,樹形象。近幾年來積極轉變觀念,主動把工作做深做實,把支部建到基層、建到一線。


責任編輯王建才


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